【置顶】“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省十三次党代会、省委十三届二次全会及全省高质量发展大会等工作部署，在新时代新征程上开创自然资源工作新局面，自2023年起，在全省自然资源系统中部署开展“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动，制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，继承和弘扬伟大建党精神，深化模范机关创建，以高质量党建引领高质量发展，以“对党忠诚、全面过硬、业务一流、敢作善为、勤政廉政”为行动目标，每年突出一个主题、每年跃上一个台阶，持续用力、久久为功，奋力打造具有广东自然资源特色的“卓粤·自然”党建引领工作品牌，拿出走在前列的精气神，强化当好示范的历史主动，全领域各方面竞标争先、追求卓越、走在前列，以更紧密的团结、更顽强的奋斗走好新的赶考之路，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效。
二、行动目标
打造对党忠诚的政治机关。忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的理论和路线方针政策，坚守党的初心和使命，建设“三个表率”模范机关，始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
打造全面过硬的基层组织。党的基层组织建设任务全面落实，政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设取得良好成效，全面规范、全面进步、全面过硬，每名党员都是一面鲜红旗帜，每个基层组织都是党旗高高飘扬的战斗堡垒，展现新时代基层党组织强大生命力。
打造业务一流的行业标杆。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，自然资源高水平保护高效率利用工作迈上新台阶，打造全国样板、树立行业标杆，建设用地节约集约利用水平、海洋生产总值、林业产业产值保持全国领先，自然资源各领域现代化治理水平走在全国前列，全面支撑广东高质量发展。
打造敢作善为的干部队伍。解放思想、改革创新，始终保持竞标争先、追求卓越、走在前列的“拼劲、闯劲、韧劲”，在推动高质量发展中不断探索新路径，激发新动能，实现新突破，勃发新气象，全面激发干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，打造高素质专业化自然资源干部队伍。
打造勤政廉政的良好生态。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，聚焦土地、规划、矿产、执法、资金等重点领域，风腐一体纠治常态化长效化开展，自然资源领域廉政风险易发高发态势得到根本遏制，全省系统上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好生态。
三、重点任务
（一）推动党的思想政治建设全面强化。坚持和加强党中央集中统一领导，深入推进党的思想政治建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动高质量发展提供坚强政治保证。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，按照部署扎实开展党的主题教育，强化党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，深入开展政治对标、政治巡察、政治监督，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入落实党的创新理论学习教育任务，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，完善“五学联动”、联学共建等机制，持续加强对党员干部的理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，善用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论破解自然资源领域难点堵点问题。对“国之大者”做到心中有数、心中有责，抓好习近平总书记重要指示批示闭环办理，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，推进政治要件办理提质增效，牢牢掌握意识形态工作领导权，以实际行动践行“两个维护”。
（二）推动基层组织全面进步、全面过硬。树牢大抓基层鲜明导向，持续加强党的基层组织建设，推动组织力、凝聚力、战斗力持续提升，不断夯实支撑高质量发展的组织基础。落实省委加强党的基层组织建设行动任务，完善党建责任清单制度，抓好“四强”党支部建设，不断增强支部政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。抓住基层党组织书记“关键少数”，选优育强基层组织“领头雁”，健全完善基层党组织书记抓党建述职评议考核机制，以上率下、引领示范，在重大斗争中加强党性锻炼，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强党员干部教育，始终牢记“三个务必”，践行“我是党员我带头”“我的岗位我负责”，持续深化南粤党员先锋工程，落实党员干部联系服务群众工作机制，深入推动“我为群众办实事”机制落实落细，引导广大党员干部在急难险重任务中挺身而出、冲锋在前，充分发挥党员先锋模范作用。
（三）推动自然资源工作全面走在全国前列。切实履行新时代新职责新使命，更好统筹自然资源高水平保护高效率利用，推进治理体系和治理能力现代化，以扎实成效为高质量发展提供坚实支撑。贯彻落实“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，着力在“谋空间、强保障、守红线、优生态、夯基础、添活力”上下功夫，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发。对照粤港澳大湾区建设、制造业当家、百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东生态建设等中央和省重大战略部署，对照全国先进地区管理经验，对照人民群众殷切期盼，开展深调研，全领域、各线条对标对表找差距、补短板、促提升、作示范。聚焦国土空间治理、耕地保护、建设用地提质增效、海洋强省建设、生态保护修复等重点方向，推动开展引领示范工程，积极探索自然资源高水平保护高效率利用“广东路径”，实现要素保障更加有力、生态保护更加有效、资源惠民更加有为，引领自然资源工作全面走在全国前列。
（四）推动形成敢作敢为、善作善成的生动局面。坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围，更大魄力解放思想、守正创新，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，闯出高质量发展的新路子。将粤港澳大湾区作为改革创新的试验场，特别是用好深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙等国家重大平台政策红利，推动具有创造性、引领性的“集成式”改革，以改革纾困局、创新局。加强党员干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，以不进则退的危机感和时不我待的紧迫感融入改革、谋划发展，点滴精进、积沙成塔。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，落实“三个区分开来”，不断拓展干部成长空间，激励干部敢于担当、积极作为。
（五）推动纪律作风建设全面从严。始终把党的纪律挺在前面，推进作风建设常态化长效化，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建设风清气正的廉洁机关，以优良作风确保高质量发展任务落地见效。落实党风廉政建设责任制，把纪律教育抓在经常、抓在日常，充分运用监督执纪“四种形态”，加强家庭家教家风建设，筑牢遵章守纪、拒腐防变思想防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持续改善文风会风和调查研究之风，专项整治慵懒散漫、“躺平”心态、隐形变异“四风”问题，提升改善工作作风。发挥巡察利剑作用，健全完善巡察工作机制，加强对专项资金、项目采购、选人用人、用地用矿审批等重点领域和关键环节的监督，深化三大“阳光工程”建设，健全完善廉政风险防控机制，深入规范权力运行与监督。加强监督执纪问责，深化省委巡视以及巡察、督察、审计等成果运用，对贪腐问题与作风问题一并严惩，对乱作为与不作为问题一并问责，把全面从严治党不断引向深入。
四、实施步骤
（一）确立主题、编制方案。实行“1 n”年度工作机制，厅党组每年年初根据省委、省政府有关决策部署，确立1个党建引领的活动主题，突出重点研究确定开展n个行动，统筹编制年度方案。2023年的活动主题是“找差距补短板、党建引领高质量发展”。
（二）广泛动员、系统部署。厅党组在每年全省自然资源工作会议、党风廉政建设工作会议上对五年行动年度重点工作进行部署，并列入年度工作要点、党建工作要点实施重点督办。各地各单位党组织要抓好系统谋划、组织部署，把工作要求传达到每一个基层支部、每一名党员。
（三）扎实推进、重点攻坚。各地各单位结合职责职能，同省委、省政府决策部署和厅党组工作要求结合起来，围绕突出问题、重点工作开展攻坚，把措施责任细化到具体岗位、具体人员，形成“施工图”“时间表”“责任书”，确保任务顺利完成。
（四）总结提炼、交流提升。及时总结推广活动开展中的好经验、好做法，选树创建示范点，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。每年年底前对活动任务落实情况进行总结，召开经验交流会，互相借鉴提升。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“卓粤·自然”五年行动是新征程上全面加强党的建设、推进自然资源高水平保护高效率利用示范省建设、推动自然资源工作迈上新台阶的重大部署安排。厅党组将坚持高位推动，把活动开展纳入重要议事日程，党组书记履行第一责任人职责，成立领导小组，组建工作专班，不定期听取工作汇报，研究有关重大问题。活动开展将作为评价党组织班子、领导干部的重要内容，纳入年度党建绩效考核、党组织书记述职评议考核、政治巡察监督等考核评价体系，确保活动开展扎实推进、取得实效。
（二）坚持全面覆盖。“卓粤·自然”工作品牌需要全省系统各级党组织和党员干部齐参与、共创建。厅机关、厅属单位以及省林业局各级党组织要落实品牌创建主体责任，并根据年度工作方案重点任务，抓好部署谋划、方案制定、督促落实、总结提升等具体工作。市县自然资源主管部门要坚持全省上下“一盘棋”，在各地党委领导下，以党建为引领推动自然资源工作出新出彩，共同打造“卓粤·自然”工作品牌。各地各单位要注重调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成全面覆盖、全员参与的良好工作格局，避免出现“上热、中温、下冷”现象。
（三）注重融合贯通。“卓粤·自然”五年行动是深入推进模范机关创建的重要抓手，是加强党的基层组织建设的重要举措，是发挥党建引领作用、推动党建与业务融合互促的重要途径。必须坚持与模范机关创建、基层党组织建设、巡视巡察整改等工作任务有机融合，与自然资源中心工作深入结合，同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决防止党建和业务“两张皮”问题。
（四）营造良好氛围。各地各单位要围绕“卓粤·自然”五年行动的内涵意义、行动目标、重点任务、活动成效等，抓住关键节点、工作重点，做好整体宣传策划，充分利用厅网站、公众号等新媒体新平台，注重选树先进典型，奏响竞标争先、追求卓越、走在前列主旋律，大力营造良好氛围。
附件：“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动引领示范工程
（省自然资源厅党组于2023年2月9日印发）
