“世界海洋日”新闻发布会
主持人：各位媒体朋友，女生们、先生们，大家上午好！欢迎出席广东省自然资源厅新闻发布会。
为纪念“世界海洋日”。我们来到美丽的海滨城市江门市召开新闻发布会。邀请省自然资源厅党组成员、副厅长、省海洋局局长屈家树同志介绍2020年我省海洋经济运行情况及海洋灾害防治工作情况，正式发布《广东省海洋经济发展报告（2021）》及《2020年广东省海洋灾害公报》，同时邀请到自然资源部国家海洋信息中心副主任崔晓健同志，正式发布部国家海洋信息中心和省海洋发展规划研究中心共同最新研究成果《2021广东省海洋经济发展指数》，并回答记者提问。
下面，首先有请屈家树副厅长作发布。
屈家树：各位记者朋友，各位民主党派的朋友，同志们，
大家上午好！首先，衷心感谢各位记者朋友和民主党派的朋友们对我省海洋工作的关注和支持。
广东依海而立，因海而兴，是海洋大省。作为海洋业务主管部门，省自然资源厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述以及致2019中国海洋经济博览会贺信精神，按照党中央、国务院加快建设海洋强国的战略部署，将海洋作为高质量发展的战略要地，大力发展海洋经济，加快推进海洋强省建设和海洋生态文明建设，多年来海洋经济总量稳居全国首位，是海洋经济第一大省，在全国海洋经济发展格局中具有举足轻重的地位。
今天是“世界海洋日”，借此机会，我们对2020年我省海洋经济发展和海洋灾害防治情况作个简单介绍，正式发布《广东省海洋经济发展报告（2021）》和《2020年广东省海洋灾害公报》。
首先，我介绍一下2020年广东省海洋经济运行总体情况。
省自然资源厅与省发展改革委联合编制了《广东海洋经济发展报告（2021）》。报告全文约2万2千字，分五个章节，第一章梳理“十三五”时期海洋经济发展成就；第二章介绍2020年海洋经济发展总体情况；第三章介绍2020年海洋经济重点工作；第四章介绍沿海地级以上市海洋经济发展情况；第五章介绍“十四五”及2021年海洋经济工作计划。总体来说，《报告》对“十三五”时期海洋经济发展成就和2020年广东海洋经济运行基本情况作了较为系统的统计和分析，让公众及时了解我省海洋经济发展状况，为海洋经济高质量发展创造良好的社会基础。
2020年，是广东海洋经济发展非常特殊的一年。这一年，我们完成了国务院批复的海洋经济综合试验区建设，基本建成“四区一地”，即提升我国海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区和南海资源保护开发重要基地。这一年，受新冠肺炎疫情冲击和复杂国际环境的影响，全省海洋经济发展面临巨大挑战。为应对新冠疫情，我省积极出台多项支持政策，全力扶持涉海企业渡过难关，全省海洋经济呈总量收缩、结构优化的发展态势，主要经济指标持续改善。有以下几个主要成效：
一是海洋生产总值继续领跑全国。据初步核算，2020年全省海洋生产总值超过1.7万亿元，占地区生产总值的15.6%，占全国海洋生产总值的21.6%，连续26年位居全国首位。海洋经济结构持续优化，海洋三次产业结构比调整为2.8：26.0：71.2。省重点支持的海洋电子信息、海上风电等六大产业蓬勃发展，特别是海上风电发展迅猛。截至2020年，全省海上风电项目完成投资约645亿元，新增海上风电投资额572.4亿元，在建装机总容量达808万千瓦。
二是海洋科技创新加快推进。南方海洋科学与工程广东省实验室和一批海洋科学研究平台加快建设。截至2020年，全省建有省级以上涉海平台超过150个。海洋创新成果显著，海洋领域专利授权超1700项，诸多项目获得省部级奖项，如“南海海盆破裂-扩张历史与扩张机制”项目入选2020年度广东省科学技 术奖自然科学奖一等奖。“曲线管幕 水平控制冻结法的浅埋超大断面暗挖隧道成套建设技术”荣获2020年度广东省科学技术奖进步奖一等奖。
三是海洋生态建设全面加强。海洋生态修复工程加快实施，截至2020年底，全省海岸线整治修复已竣工验收491.8千米。组织编制了《广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案》，印发实施《粤港澳大湾区海岸带生态保护修复减灾三年行动计划（2020-2022 年）》。省财政下达2亿元专项资金持续推进海岸带保护与利用综合示范区建设。
四是海洋资源要素保障不断增强。实施“双百”行动，对重大涉海项目建立“四个一”服务保障机制。去年，我省批复黄茅海通道、南沙至中山高速公路等47宗项目用海，用海面积同比增长171%。全面推行海砂开采海域使用权和采矿权“两权合一”市场化出让，成功挂牌出让珠海珠江口外伶仃东3156万立方米海砂资源，全力保障深圳机场第三跑道、深中通道、香港机场第三跑道等重大项目的用砂需求。加快推进围填海历史遗留问题处置，盘活闲置海域资源，共处置围填海历史遗留问题图斑6038公顷。基本完成全省海岸线修测，审核通过率位居全国第一。
五是海洋开放合作持续深化。成功举办2020中国海洋经济博览会，共计608家国内外展商参展，达成签约及意向合作1768项，金额2.3亿元。成功举行2020广东21世纪海上丝绸之路博览会，共计50多个国家和地区的使领馆机构、国际展团、约1000家企业通过线上线下等方式参展参会。
今年，省政府出台的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》设置专章，对“十四五”时期海洋工作进行了部署，要求积极拓展蓝色发展空间，全面建设海洋强省。2021年，省自然资源厅将聚焦这一目标要求，重点做好以下几方面工作，力争开好局起好步。
一是全面推进海洋强省建设。深入贯彻落实海洋强国战略，制定出台海洋强省政策文件和《广东省海洋经济发展“十四五”规划》，完善海洋管理顶层设计，全面推进海洋强省建设。
二是培育海洋发展动力引擎。筹划海洋经济高质量发展示范区建设，支持深圳建设全球海洋中心城市、广州建设世界海洋创新发展之都，支持珠海、汕头、湛江等创建现代海洋城市。
三是推进海洋产业集群建设。大力发展海洋六大产业，聚力打造海洋清洁能源、海洋船舶与高端装备制造、海洋油气化工、滨海旅游、海洋生物等千亿级万亿级海洋产业集群。
四是加强海洋生态保护修复。编制《广东省国土空间生态修复规划（2020-2035年）》，推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，持续开展海岸线整治修复等“五大工程”，高质量建设海岸带保护与利用综合示范区。
五是提升海洋综合治理能力。研究推动海岸线有偿使用、海域使用立体分层设权、无居民海岛使用权市场化出让、海域海岛监管体系建设等海洋管理改革，规划建设海洋综合试验场、海洋大数据中心，推行海域协管员制度，提升海洋综合治理能力。
以上是对2020年广东省海洋经济运行总体情况的介绍。下面，我再接着介绍2020年广东省海洋灾害情况。
2020年，广东省海洋灾害直接经济损失较往年偏低，全年直接经济损失0.49亿元，居全国第四位，低于近5年广东省海洋灾害直接经济损失平均值；死亡（含失踪）人数为零。海洋灾害以风暴潮灾害为主，全年共发生5次，直接经济损失约0.49亿元；海浪灾害去年共发生7次影响较大的海浪过程，但未造成直接经济损失及人员伤亡；赤潮灾害发现6次，累计面积约111.63平方千米，未造成直接经济损失和人员伤亡；我省海平面较比常年（1993—2011年的平均海平面）高71毫米，比去年低14毫米；珠江口的咸潮入侵较2019年总体加重，入侵次数、影响天数、最大氯离子均不同程度增加；另外海岸侵蚀现象在我省个别地方出现。
2020年，我省海洋防灾减灾工作以深入贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾救灾的重要指示精神为主线，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持把人民生命安全放在首位，认真做好各项海洋减灾工作。
一是围绕落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”要求，印发了《广东省自然资源厅海洋灾害应急预案》；二是围绕落实党中央提出“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的指示精神，开展了为核电企业的冷源取水安全提供海洋环境保障服务工作。三是围绕统筹谋划“十四五”的海洋预警监测工作，成立海洋预警监测领导小组；四是围绕生态文明建设，组织开展了广东省典型海洋生态系统调查；五是围绕落实省政府的工作要求，开展了海洋观测基地科普功能建设。
2021年，省自然资源厅将一如既往坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，履行好海洋预警监测职能，不断提升服务经济社会高质量发展的能力和水平，最大限度降低海洋灾害带来的损失，切实保障人民生命财产安全和我省经济社会的健康持续发展。一是以做好“十四五”顶层设计为抓手，编制《广东省海洋观测网规划（2021-2025年）》《广东省自然资源厅海洋预警监测规划（2021-2025年）》；二是以观测站并入国家全球海洋观测网为抓手，促进全省海洋观测站点规范运行；三是以共建预报工作为抓手，促进海洋预警预报能力提升；四是以海洋灾害普查工作为抓手，大力提升海洋减灾能力与水平；五是以保障重点目标为抓手，构建海洋预警监测体系。
各位记者朋友们，各位民主党派的朋友们。2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是建党100周年。当前，正值国家大力推进粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设的重大历史机遇期，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委省政府“1 1 9”工作部署，全面建设海洋强省，统筹推进全省海洋生态保护修复，不断提升海洋资源开发利用和保护水平，努力为广东实现“四个走在全国前列”和当好“两个重要窗口”，推动构建海洋命运共同体作出重要贡献。欢迎你们继续关注、支持我省海洋工作。
谢谢大家！
主持人：谢谢家树副厅长。下面，有请崔晓健同志发布《2021广东省海洋经济发展指数》。
崔晓健：尊敬的各位领导、记者朋友们，大家好！今天，我们在这里首次发布广东省海洋经济发展指数。该指数由广东省海洋发展规划研究中心和国家海洋信息中心联合研究编制，旨在对一定时期内广东省海洋经济发展质量进行综合量化评估，推动广东省海洋经济向更高质量、更高水平迈进。指数涵盖综合质效、创新能力、经济协调、生态环境、对外开放和民生福祉6个方面，共包括23个二级指标。指数以2015年为基期，基期指数设定为100。
指数结果显示，“十三五”期间，广东省海洋经济不断提质增效，发展指数年均增速1.3%。2020年，广东省努力克服疫情冲击和国际环境不利影响，海洋经济运行稳定恢复，指数为106.7，比2019年增长0.1%。
一是海洋经济综合质效总体稳步提高。“十三五”期间，综合质效指数年均增速1.6%；2020年指数为108.4，受疫情影响，比上年下降1.2%。海洋经济总量总体保持增长，但2020年名义下降7.2%，海洋产业结构持续调整，涉海企业经营效益向好。2020年涉海工业企业营业收入利润率高于同期全省规模以上工业企业3.4个百分点。
二是创新能力不断增强。“十三五”期间，创新能力指数年均增速2.0%，2020年指数为110.5，比上年增长1.4%。海洋科技研发投入较快增长，人才资源不断集聚，高新技术企业数量持续增加，以“海龙”号饱和潜水作业支持船为代表的一大批关键技术取得新突破。2019年重点监测的海洋科研机构专利授权数比2015年增长近60%。
三是经济协调发展持续推进。受疫情影响，“十三五”期间，经济协调指数年均增速-0.1%，2020年指数为99.5，比上年下降1.1%。海洋经济增速总体趋稳，但2020年受疫情影响变动幅度陡增；区域协调发展大力推进，积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》。
四是生态环境不断改善。“十三五”期间，生态环境指数年均增速0.2%，2020年指数为101.0，比上年增长0.4%。近岸海域水质状况进一步改善，沿海城市污水处理能力持续提升，2019年沿海城市污水处理率比2015年高2.3个百分点。然而各类直排海污染源主要污染物排放量仍在增加，给海洋环境保护和海水质量改善造成压力。
五是对外开放水平进一步提升。“十三五”期间，对外开放指数年均增速2.2%，2020年指数为111.2，比上年增长2.6%。与海上丝绸之路沿线国家经贸往来持续推进，“十三五”期间与东盟国家进出口总额年均增速为6.8%；连续多年举办中国海洋经济博览会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等，进一步推动广东省海洋领域的国际多边合作。
六是民生福祉总体增进。“十三五”期间，民生福祉指数年均增速0.9%，2020年受疫情影响，指数为104.6，比上年下降0.8%。海洋水产品持续稳定供应，海洋渔民人均纯收入大幅增加，生活质量不断提升。2019年海洋渔民人均纯收入比2015年翻了近一番；2016-2019年沿海城市接待国内游客人数年均两位数增长，但2020年游客人数锐减。
广东省海洋经济发展指数的发布，希望能够让大家更好的了解海洋经济，关注海洋经济，凝聚共识促进海洋经济高质量发展，实现中国的蓝色梦想。经略海洋，任重道远。在自然资源部的领导下，在各方的支持下，我们将一如既往做好国家海洋经济监测评估工作，不断提升海洋经济信息服务水平！
谢谢大家！
主持人：谢谢晓健主任。现在进入提问环节。请各位记者围绕本次发布会内容举手提问，提问前请通报所在新闻机构名称。请问哪位记者有问题？
主持人：有请南方日报记者。
南方日报：请问“十四五”期间我省海洋工作重点是什么？
崔晓健：“十四五”时期，我省将按照海洋强国建设战略部署，以优化海洋经济布局为基础，不断增强海洋科技创新能力，着力提升海洋产业国际竞争力，实施海洋综合治理，推进海洋治理体系与治理能力现代化，进一步拓展蓝色发展空间，打造海洋高质量发展战略要地。
一是加快构建海洋开发新格局。统筹岸线近海深远海开发利用。优化“六湾区一半岛”海洋空间功能布局，推动集中集约用海。聚焦近海向陆区域，合理开展能源开发和资源利用。大力拓展深远海空间，建设深海矿产资源基地及南海开发保障基地。培育区域性海洋经济动力引擎,谋划建设一批海洋合作重大平台及海洋高质量发展示范区,打造世界级海洋创新平台和增长极，加快构建粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈。
二是提升海洋产业国际竞争力。增强海洋科技创新能力，争取海洋领域国家重大科技基础设施落户，打造具有国际竞争力的海洋科技创新中心、国家海洋高技术产业基地、海洋科技人才高地。推动海洋传统产业转型升级、海洋优势产业做大做强，培育壮大新兴和前沿海洋产业，建设一批现代海洋产业集群和产业研发、制造基地，带动涉海创新链、产业链、供应链协同发展。高水平办好中国海洋经济博览会。
三是大力实施海洋综合治理。提升海洋资源综合管理水平， 推动海域海岛精细化管理，完善海洋管理法规制度体系，加强海洋基础设施建设。严格保护海洋生态环境，推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，持续开展海岸线整治修复等“五大工程”，构建以海岸带、海岛链和各类自然保护地 为支撑的海洋生态安全格局。增强维护海洋权益和保障海上安全能力，打造服务南海、支撑国家发展战略的重要平台，提升海洋观测监测、预报应急及海上船舶安全保障、海洋基础信息等海洋公共服务能力。
主持人：有请江门日报记者。
江门日报：从2018年起连续3年，省财政每年安排3亿元专项资金，重点支持海洋六大产业创新发展。2020年是实施的第三年，请简要介绍下海洋六大产业专项支持项目情况，这些项目在创新发展方面是否起到示范引领作用？
崔晓健：为加快海洋经济高质量发展，推进海洋强省建设，省财政自2018年起连续3年，每年安排3亿元支持海洋经济发展，全面提升我省海洋科技创新能力和发展水平，着力推动海洋电子信息、海上风电、海洋工程装备、海洋生物、天然气水合物和海洋公共服务等六大海洋产业发展，突破一批关键技术，形成一批国内领先、国际先进的国产化技术和装备，全面提升六大产业技术成果转化能力。2018-2020年，广东海洋高质量发展专项经费共立项172个，项目参与单位共229家，截止2020年底，项目完成发明专利288项，新产品、新技术、新装备170项，专著文章598篇，培养相关人才626人，推动了广东省海洋六大产业健康发展，社会效益明显。专项示范引领作用明显，直接带动配套研究投资5.85亿元，项目执行期间预期产值112亿元，中试与产业化投资预计203亿元，海洋电子信息、海工装备、海上风电等六大海洋产业企业数量、创新水平、产业规模不断提高，有力推动我省海洋产业迈向高端化、智能化。
主持人：有请广州日报记者。
广州日报：众所周知，海上风电是新能源产业，也是我省近期大力支持发展的产业。但在风电产业发展过程中，社会上有人对风电产业对生态的影响持有一定看法。我想问的问题是，作为履行海洋生态监测预警的职能部门，从你们了解的情况看，海上风电产业的发展是否会对海洋生态产生影响？
崔晓健：首先非常感谢刚才提问的记者对我省海上风电产业、海洋生态监测预警职能的关心。
对于海上风电产业，广东省委、省政府高度重视，并作为深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动实现碳达峰、碳中和的重要举措。4月30日，省政府组织召开了全省海上风电建设工作推进会，研究部署推进我省海上风电建设工作。
海洋预警监测职能是指在对海洋资源环境状况进行长时间序列动态监测，掌握基本情况的基础上，通过对数据的统计分析评估，判断资源环境承载力是否处于正常状况，及时发出预警。
对于海上风电场的运行是否会对海洋生态产业影响的问题，在2018年的时候就有人致信省委、省政府。当时省委、省政府高度重视，曾要求原海洋与渔业厅专门研究。当时由于我省甚至我国的海上风电场建设才开始，还没有足够的数据证明。后来援引国外的专家研究，即海上风电的运行对海洋生态的影响有限，海上风电场对海洋生态影响的研究还需要加强。
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实好省委、省政的指示精神，我厅高度重视海上风电场对海洋生态影响的研究，今年我厅委托暨南大学专门开展海上风电场周边海域的海洋生态监测工作，同时也是我省在全国率先开展。由于工作才开始，目前还无法提供准确的答案，待今后我们有结果后，会第一时间向大家公布。
我的回答完毕，谢谢！
主持人：由于时间关系，请提最后一个问题。有请南方都市报记者。
南方都市报：.请问广东省海洋经济发展指数设计思路是什么，如何科学反映广东省海洋经济的发展状况，有什么重要意义？
崔晓健：广东省是我国海洋经济第一大省，在全国海洋经济发展格局中具有举足轻重的地位。国家和广东省政府高度重视广东海洋经济发展，在今年4月印发的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，首次设置海洋专章，提出“全面建设海洋强省”“打造海洋经济高质量发展战略要地”。
为科学度量广东省海洋经济发展质量，客观反映省海洋经济发展成效，我们首次研究编制了广东省海洋经济发展指数。指数以省海洋经济进入新发展阶段为背景，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，按照科学性、代表性、可操作性的原则进行编制。指数涵盖综合质效、创新能力、经济协调、生态环境、对外开放和民生福祉6个方面。其中，综合质效主要体现广东海洋经济发展的规模、结构和效益；创新能力主要体现海洋科技创新投入和产出成效；经济协调主要体现海洋经济增速稳定性和沿海城市经济协调发展状况；生态环境主要体现海洋生态压力、保护和修复状况；对外开放主要体现开放的规模和程度；民生福祉主要体现旅游休闲、食品供应、渔民收入等民生改善状况。
指数以2015年为基期，基期指数设定为100。数据主要来源于各类公开统计资料。指标权重通过德尔菲法确定，指数采用加权平均法合成计算。
指数的发布，对广东省指导与调节海洋经济，引导社会预期，助力省海洋经济高质量发展、推动海洋强省建设发挥重要作用。
首先，指数是对一定时期内广东海洋经济发展质量的综合量化评价，衡量内容更加丰富全面，进一步完善了广东省海洋经济运行监测与评估体系。
其次，指数系统客观地把握广东省海洋经济活动特征及发展规律，进一步提升了省海洋经济运行监测水平，有助于广东省委省政府了解海洋经济发展短板，制定宏观调控政策及未来发展方向，不断推进省治理体系和治理能力现代化。
最后，在各位媒体朋友的帮助和努力下，指数的发布，有利于社会各界更加深入地了解海洋、认识海洋、经略海洋，不断提升全民的海洋意识，提高海洋问题的关注度，增进海洋经济发展的软实力，共同为建设海洋强省、强国，助力海洋经济发展贡献自己的力量。
我的回答完毕，谢谢！
主持人：今天新闻发布会结合“世界海洋日”主题活动召开，待会儿我们还将继续海洋日其他活动。如果各位对今天发布内容还需进一步了解的，可于会后将问题提交给我厅事务中心，我们将积极给予各位反馈。欢迎各位媒体朋友，各位民主党派朋友们和社会各界，继续关注、支持、监督我省自然资源和海洋强省建设工作。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢屈家树副厅长，谢谢崔晓健副主任，谢谢各位发布人，谢谢大家！
